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我军深化体制编制改革的域外经验借鉴

习近平主席在谈到深化国防和军队改革时指出，他山之石，可以攻玉，我们要善于学习借鉴外军有益经验，结合军队实际和特点创造性加以运用。美军为适应不断变化的军事任务和政治需要，数十年来不断推进体制编制改革，积累了丰富经验，取得了一些规律性认识。这些经验和认识对我军深化体制编制改革具有一定的参考价值，值得借鉴。

一、军队体制编制改革必须有利于发挥军队战时效能而不是平时效能

一般而言，和平时期与作战无关的各种因素对军队体制编制的影响相对增长，军事系统会产生更多的微观管理，导致如公共行政管理领域的“萨伊定律”所揭示的管理层次增加、行政机构庞大、冗员过多、官僚作风与习气蔓延等现象。其结果正如美国军方所描述的那样，军队官僚体制就会形成一个竖起来的长尾巴，“晃动作战这条狗”.这样，各个层次的人员和整个军事机构在先后顺序上会变得模糊不清，最终势必削弱军队作战效能。

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